因历史积累及机构改革等原因,长期以来,青海省果洛州达日县超编和混编混岗问题突出。党政机构改革后,新的机构编制管理体制建立,党对机构编制工作的领导和管理进一步加强。达日县委编办充分利用新的体制机制优势,在党的坚强领导下,结合做好机构改革“后半篇文章”工作,以详细阐释现状、全面深入整改、配套巩固成果三个步骤大力开展全县机构编制问题整改,取得良好成效。
一、认真梳理总结分析,积极阐释机构编制工作要求、当前问题及对策建议。一是分门别类认真整理问题。达日县委编办把全县现有机构编制问题分为超编和混编混岗两大类,详细列出超编、混编混岗单位及其问题数据并分析问题成因,提出对策建议。二是积极汇报新时期机构编制工作要求、当前机构编制问题危害及对策。达日县委编办结合《中国共产党机构编制工作条例》(以下简称《条例》),积极向县委和县委编委领导解读汇报新时期机构编制工作严肃性、工作要求和全县当前机构编制问题,并详细阐释机构编制问题对全县工作大局的影响危害以及解决问题的对策建议,县委、县委编委领导高度重视,要求达日县委编办即刻将相关要求、问题和对策传递编委各领导成员组织认真学习,为下一步整改工作奠定基础。
二、充分发挥体制机制优势,多管齐下,从严从实整改机构编制问题。在县委及县委编委的大力支持和有力推动下,达日县多次召开专题编委会议和人事调配会议,就当前全县机构编制超编和混编混岗问题展开深入研究和逐项整改。一是大力清理在编不在岗和吃空饷人员。对长期病假事假、长期旷工、违规停薪留职、非组织选派离岗学习等人员进行整治和清退;对违规借调人员,勒令其即刻返回原单位。二是认真贯彻法定退休和推进自愿退休。在贯彻法定退休的同时,鼓励和引导达到法定最低退休条件的人员自愿退休,帮助机关和事业单位裁减公务人员。三是坚决满足职工合理的调动要求。一方面,严格把好入口关,在机构编制超编问题未彻底解决前,一律禁止人员调入达日县。另一方面,坚持合法、便利的原则,进一步修改完善达日县职工调动管理制度,凡是职工合理的调动调出要求,都予准许,保障人员只出不进。四是多手段整改解决人岗编不一致问题。针对我县部分事业编制人员和工勤人员占用行政编制问题,本着积极稳妥、有序推进的原则,逐步分类整改。截至2021年5月,达日县超编和混编混岗问题全面清理整改到位,困扰达日县多年的机构编制“痼疾”得到根治。
三、巩固成果,完善配套措施,防止产生新的机构编制问题。机构编制工作是党的重要工作,达日县委编办牢固树立政治意识和大局意识,在扎实巩固成果的基础上,把防止问题反弹回流冒出摆上全县机构编制工作更加重要的位置扎实推进。一是将机构编制管理情况纳入审计监督。各单位主要负责人离任时,由审计部门和编办联合对其任职期间机构编制管理情况进行审查,发现有违机构编制纪律的,实行责任追究。二是将机构编制管理工作纳入目标考核。将机构编制管理工作纳入各乡镇、县直各部门班子及成员年度实绩考核目标,对违纪情节严重的,实行一票否决。三是严格遵循贯彻党管机构编制的基本原则。深入贯彻执行《条例》,转变全县领导干部思想认识,扭转“机构编制资源部门私有化”的错误认知,县委、县委编委主要领导多次公开严肃强调机构编制工作严肃性、法定化以及“党管机构编制”原则,并对全县各级各部门认真学习贯彻《条例》提出严格要求,进一步削弱机构编制工作阻力,保障县委有效统筹管理配置全县机构编制资源。