为做好机构编制审计工作,充分发挥机构编制监督检查和审计监督的重要作用,维护机构编制管理秩序和国家财政经济秩序,近期,省委编办结合省审计厅经济责任审计,以“三个注重”为重点,对海东市化隆县、海北州门源县机构编制工作情况和纪律要求执行情况进行了全面深入检查,进一步巩固机构改革成果,强化机构编制刚性约束。
注重全面覆盖做好协作配合。利用省经济责任审计工作厅际联席会议的制度优势,借助省经济责任审计监督平台,加强协作配合,发挥监督合力,健全覆盖审计全流程、全链条的工作机制,同步开展机构编制监督检查工作,凡是审计检查覆盖的地方,均按照《中国共产党机构编制工作条例》要求,将党政机构改革、重点领域体制机制改革、事业单位分类改革落实情况以及是否按权限程序设置机构、在总额内控制分解编制、按机构规格核定领导职数并配备干部,是否存在“条条干预”“吃空饷”、超编进人等纳入审计监督范围,省委编办派出的审计人员充分发挥专业优势,采取机构编制分类审计方法,重点对《条例》学习贯彻情况、机构设置情况、编制管理情况、领导职数情况进行了全面审计检查,切实加大对被审计地区机构编制监督检查力度。
注重优化方式做好精准审计。为确保督得准、查得清、考得实,检查前,依据机构人员核查、实名制管理、动态监测、“12310”举报等日常掌握情况,认真梳理分析被审计地区存在的机构编制问题线索,结合实际研究确定检查对照标准,明确政策口径,作为机构编制审计工作依据,提前做好政策和业务“备课”工作。检查中,对照机构编制档案台账、年度文件汇编、统计年报数据、党政部门“三定”规定、事业单位改革方案等,综合运用查阅资料、核对数据、实地查看等多种形式,精准发现被审计地区在机构编制管理中的突出问题,督促各地严格按照规定设置机构、配备人员、履行职责,不断提升监督检查和机构编制法定化水平。
注重综合预防做好问题整改。坚持问题导向,把发现问题、分析问题、解决问题作为出发点和落脚点,及时将检查发现的机构编制问题作为审计报告的一项重要内容,向被审计地区进行反馈,要求列出问题清单,明确整改标准,严格时限要求,逐一整改落实。同时,省委编办加强跟踪督办和业务指导,把整改工作和完善管理制度、堵塞管理漏洞结合起来,进一步巩固问题整改成果,从源头预防违规违纪行为发生。下一步,将注重加强与审计部门的沟通联系、协调联动,建立健全包含审计规划、线索研判、标准制定在内的常态化长效联动机制,进一步推进机构编制与审计监督深度融合。